Segundo o documento, o alto escalão não teria sido informado adequadamente sobre a gravidade do problema, apesar de setores do governo saberem do problema desde 99. "Não teria sido devidamente sinalizado ao presidente da República a possibilidade de um racionamento profundo, como o que o país atualmente enfrenta", diz o relatório.

O documento ainda alega que o Ministério das Minas e Energia afastou a possibilidade de racionamento, considerando a implantação do Programa Prioritário de Termelétricas (PPT) e a manutenção de um nível satisfatório das barragens. As condições previstas pelo ministério, no entanto, não se verificaram nos anos seguintes, já que as usinas termelétricas previstas não teriam sido construídas.

O estudo também acusa o ministério de não ter feito um Plano B, para o caso de não instalação das térmicas. "A ausência de um plano alternativo, sobre o que fazer em situações hidrológicas adversas, contribuiu para o adiamento e a lentidão de decisões, agravando a profundidade do racionamento", conclui o documento.